Comunicado: El órgano de control de la Ley de Acceso a la Información debe ser independiente

28. 04. 2016

Comunicado de organizaciones de la sociedad civil y personalidades de la academia y el periodismo

El órgano de control de la Ley de Acceso a la Información debe ser independiente

Las organizaciones sociales y personas abajo firmantes celebramos la discusión de una Ley de Acceso a la Información en el Congreso de la Nación. La existencia de consenso sobre la necesidad de aprobar esa norma constituye un hito significativo y valioso.

El acceso a la información es un derecho humano fundamental y un principio básico de la democracia. La existencia de herramientas adecuadas que garanticen este derecho contribuye a incrementar la transparencia gubernamental, facilita el control y mejoramiento colectivo de las políticas públicas, aumenta la rendición de cuentas de los funcionarios, estimula la participación ciudadana, amplía el debate sobre los asuntos públicos, acorta la brecha entre gobierno y ciudadanos y mejora la calidad de las instituciones y de nuestra democracia. A su vez, es un instrumento fundamental para el ejercicio de otros derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Es por eso que la sanción de una ley que asegure el acceso de todas las personas a la información pública es una deuda que como sociedad debemos saldar cuanto antes.

Además de establecer la regla de la publicidad de toda información en manos del Estado y del acceso a ella por parte de cualquier individuo que la solicite, la ley debe crear mecanismos eficaces de reclamo ante su incumplimiento. Por esa razón, los estándares internacionales exigen y la experiencia comparada demuestra que es necesario contar con una autoridad independiente e imparcial que controle el efectivo cumplimiento de la ley.

En ese sentido, notamos con preocupación que el dictamen de mayoría emitido el pasado 21 de abril por las comisiones de Asuntos Constitucionales y Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación no cumple con este requisito fundamental. Si bien el dictamen contiene avances importantes, aún requiere mejoras sobre aspectos trascendentales. En efecto, el texto no prevé garantías suficientes de independencia para la Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) que la ley crearía, y cuya función sería la de velar por el cumplimiento de la ley y resolver los reclamos que se presenten. El dictamen prevé que tanto la designación (arts. 20 y 21) como la remoción de su titular (art. 27) dependan de la voluntad del Poder Ejecutivo (en el segundo caso con intervención no vinculante de una comisión ad hoc del Congreso), lo cual supone un condicionamiento para el cumplimiento adecuado de sus fines y vulnera el principio de independencia del órgano de control. Un modelo regulatorio de tales características pone en riesgo el cumplimiento efectivo de los fines de la ley.

Por estos motivos, proponemos que se incorpore al mecanismo de designación de su titular la realización de un concurso público de oposición y antecedentes y la consiguiente aprobación del Poder Legislativo. Asimismo –y lo que es más importante aún–, la remoción de ese funcionario no debería quedar sujeta a la sola voluntad del Poder Ejecutivo, sino que también debería contar con la conformidad del Congreso.

En virtud de ello, hacemos un llamado a los Sres. Diputados y Diputadas de la Nación para que nuestra preocupación sea considerada en el debate durante el tratamiento del proyecto en el recinto y que se incorporen las mejoras que sean necesarias para asegurar la independencia del órgano garante de la Ley.

Para adherir al comunicado, enviar un correo a accesoalainfoargentina@gmail.com

Organizaciones firmantes

  •         Abuelas de Plaza de Mayo
  •         Amnistía Argentina
  •         Amparar – Servicios para las personas con discapacidad
  •         Ángeles de Cristal
  •         Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP)
  •         Asociación Asperger
  •         Asociación Asperger Coronel Suárez
  •         Asociación Azul
  •         Asociación Civil Akim Argentina
  •         Asociación Civil Arco Iris – Chañar Ladeado, Santa Fe
  •         Asociación Civil Grupo Puentes
  •         Asociación Civil Lazos Azules – Neuquén
  •         Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ)
  •         Asociación Cristina de Jóvenes (YMCA)
  •         Asociación de Derecho Administrativo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ADA)
  •         Asociación de Padres de Personas con Síndrome de Down (APPSIDO) – Villa Mercedes, San Luis
  •         Asociación Ola Inclusión
  •         Asociación para la Inclusión de las Personas con Síndrome de Down de Rosario (AISDRO)
  •         Asociación para la Protección Medioambiental 18 de Octubre
  •         Asociación para la Recuperación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (ARID) – San Juan
  •         Asociación por los Derechos Civiles (ADC)
  •         Asociación Síndrome de Down de la República Argentina (ASDRA)
  •         Basta de Demoler
  •         Cambio Democrático
  •         Cascos Verdes
  •         Centro Cultural J. J. de Urquiza
  •         Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
  •         Centro de Estudios Libertad de Expresión y Acceso a la Información (CELE)
  •         Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)
  •         Centro de Políticas Públicas para el Socialismo (CEPPAS)
  •         Centro Latinoamericano de Derechos Humanos (CLADH)
  •         Ciencia entre todxs – Grupo de investigación, acción y difusión
  •         Ciudadanos Libres por la Calidad Institucional
  •         Claromin – Claromecó por la Inclusión
  •         Clínica Jurídica de Acceso a la Información Pública (Universidad Nacional de La Plata)
  •         Confederación de la Sociedad Civil
  •         Consejo Profesional de Ciencias Económicas
  •         Consumidores Libres
  •         Contadores Forenses
  •         Crear Vale la Pena
  •         Datos Concepción
  •         Democracia en Red
  •         Directorio Legislativo
  •         Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA)
  •         Escuela Comunitaria Arlene Fern
  •         Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Políticas
  •         Federalismo y Libertad
  •         Foro de Periodismo Argentino (FOPEA)
  •         Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN)
  •         Fundación Argentina Ciudadana
  •         Fundación Casa Angelman
  •         Fundación Compromiso
  •         Fundación Conocimiento Abierto
  •         Fundación Huésped
  •         Fundación Humedales
  •         Fundación Incluir – Gualeguaychú
  •         Fundación Judaica
  •         Fundación Kaleidos
  •         Fundación Nuestra Mendoza
  •         Fundación para el Desarrollo de Políticas Sustentables (FUNDEPS)
  •         Fundación para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM)
  •         Fundación Punto Gov
  •         Fundación SUR
  •         Grupo Artículo 24 por la Educación Inclusiva
  •         Grupo Todos los Chicos, padres y familiares de personas con Síndrome de Down de Trenque Lauquen
  •         HIJOS Regional-Capital
  •         Inclusión y Desarrollo Laboral (IDEL)
  •         Info Ciudadana
  •         Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP)
  •         Justicia Legítima
  •         Laboratorio de Políticas Públicas (LPP)
  •         Liberpueblo
  •         Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora
  •         Mamielis – Mamás de hijos con Mielomeningocele
  •         Mujeres en Igualdad (MEI)
  •         Nobleza Obliga
  •         Open Data Córdoba
  •         Pensamiento Penal
  •         Poder Ciudadano
  •         Por los Derechos de los Niños y las Niñas con Discapacidad
  •         Red de Madres de Hijos con Discapacidad – Mendoza
  •         Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad (REDI)
  •         Residuca
  •         Salta Transparente
  •         Sí podemos – Asociación Síndrome de Down Tandil
  •         Sociedades Digitales
  •         Todo Gira Distinto – Tandil
  •         Unidos por la Justicia
  •         WikiMedia
  •         Wingu

 

Individuos firmantes

  •         Sonia Abadi
  •         Marcelo Alegre
  •         Juan Manuel Álvarez Prado
  •         Guadalupe Arcidiácono
  •         Gonzalo Arguello
  •         Mirta Baravalle
  •         Fernando Barbera
  •         Martín Becerra
  •         Ingrid Beck
  •         Orlando C. Busiello
  •         Romina Colman
  •         Nora Cortiñas
  •         Luis Enrique Daroca
  •         Liliana de Riz
  •         Alejandro Drucaroff
  •         Florencia Etcheves
  •         Silvana Fumega
  •         Diana García
  •         Roberto Gargarella
  •         Manuel Garrido
  •         Jorge D. Giacobbe
  •         Andrés Gil Domínguez
  •         Gustavo Grobocopatel
  •         Martin Hevia
  •         Diana Maffia
  •         Daniel Malnatti
  •         Silvia Mercado
  •         Ana María Mustapic
  •         Luis Novaresio
  •         Oscar Oszlak
  •         Marta Oyhanarte
  •         Juan Peña
  •         Enrique Peruzzoti
  •         Mori Ponsowi
  •         Paulino Rodrigues
  •         Daniel Sabsay
  •         Ines Sanguinetti
  •         Jorge Scarfi
  •         Ines Selvood
  •         Carlos Skliar
  •         Catalina Smulovitz
  •         Pedro Tarak
  •         Juan Gabriel Tokatlian
  •         Camilo Vedia
  •         Enrique Viale
  •         Natalia Volosin
  •         Raúl Zaffaroni